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FCC开始审查AT& T的T-Mobile交易

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美国联邦通信委员会正式开始审查上个月宣布的AT& T和T-Mobile USA之间建议的390亿美元合并的过程。

联邦通讯委员会发布了公告,建立了审查程序的程序规则,并将允许公众参与拟议的合并。由于FCC考虑转让无线许可证,AT& T和T-Mobile将在本月底之前提交正式申请。

该机构目前还没有讨论具体的审查过程,但今天早些时候举行了新闻发布会,广泛地解释了该机构将如何评估交易。具体来说,FCC将做两件事情。首先必须确定交易是否符合“通信法”和FCC规则的具体要求。第二,它将决定合并是否符合公共利益。

该机构将与司法部合作,该部门将对合并进行评估,以确保其不违反反托拉斯法。

对于FCC的“公共利益”评估将包括诸如合并将如何影响竞争的事情。这比标准的反垄断审查范围更广泛,并将考虑交易是否会鼓励部署新的服务。

FCC将使用称为Herfindahl-Hirschman指数(HHI)的测试来测量特定市场的浓度。该委员会还将对频谱覆盖范围进行评估,并将考虑在某些移动业务市场上有多少频谱可用。它将评估AT& T和T-Mobile持有该频谱的百分比。 AT& T认为,T-Mobile频谱将帮助其跟上对无线数据业务不断增长的需求。该公司计划将T-Mobile在2006年收购的AWS频谱用于4G LTE网络。 AT& T也将使用它在2008年700MHz拍卖中获得的频谱。具体而言,AT& T表示,T-Mobile频谱将帮助公司缓解纽约市等已经拥挤的市场的拥堵状况。美国电话电报公司(AT&T)执行官吉姆·奇科尼(Jim Cicconi)近日在“华盛顿邮报”的一篇问答中表示:“到明年秋天,我们将在纽约市和其他地方受到严重制约。但消费者团体认为,AT&T拥有大量未使用的频谱。他们还表示,如果交易获得批准,价格将上涨。 T-Mobile被认为是低成本的无线服务提供商。事实上,昨天该公司宣布了一个“无限制的”通话,短信和数据使用计划 - 实际上每月只限于2GB的数据 - 每月80美元。与其最接近的竞争对手Sprint相比,每月少20美元。与此同时,AT& T也计划将数据限制在2GB以内,如果超过这一限制,客户收费为每月115美元。

为了确保公众利益,联邦通信委员会可能需要一定的条件批准合并。该机构对Verizon-Alltel合并以及Comcast和NBC Universal之间的合并规定了条件。虽然这些条件是为了帮助达成公共利益目标,但是它们在一段时间之后会到期。这些条件中的一些可能要求AT& T遵守某些网络中立规定,如Comcast-NBCU合并的情况,或者可能要求公司在某些市场上剥离其一些频谱和客户,在Verizon-Alltel交易。

如果FCC发现交易不符合公共利益,则将在行政法官面前举行听证会。

美国联邦通信委员会没有列出审查合并的具体时间表。但一般的经验法则是,该机构试图在180天内完成其程序。但大多数专家认为,合并将需要一年到18个月的时间。 AT& T和T-Mobile提交申请后,合并时间表开始。

消费者组织和Sprint Nextel是该国第三大无线运营商,它们反对这项交易,希望监管机构阻止交易。预计国会也将在辩论中加以考虑。定于5月11日举行的参议院司法委员会听证会。

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