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为什么在南方很难取得成功

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CHARLOTTE-Shamelle杰克逊从费城搬到这里,希望找到工作机会和更好的学校,为她的四个孩子,谁的年龄范围从两岁到14岁。相反,她发现一个城市昂贵的住房,很少有好的工作,和学校,可以质量差异很大。 “我从来没有像夏洛特那样艰苦挣扎,”34岁的杰克逊告诉我。

杰克逊并不孤单。数据表明,夏洛特是试图摆脱贫困的人的死胡同。这尤其令人震惊,因为这个城市是南方经济发展的领导者。美国银行总部设在这里,在过去二十年中,该市已成为金融服务业的中心。近年来,夏洛特及其周边地区梅克伦堡县已经成为该国发展最快的地区之一。 “夏洛特在某些方面是经济奇迹的地方,但它也是一个面临非常严峻的差距的城市,并且越来越多地包括令人担忧的真正的贫困,”UNC法学院教授基尼尼尔说,他已经完成了广泛报道当地贫困。 9月份,当一名黑人基思拉蒙特斯科特被警察开枪打死后,抗议活动爆发,其中一些差距已经浮出水面。

夏洛特在“美国50个最大城市的机会均等项目”分析中排名倒数第一,哈佛大学,斯坦福大学和伯克利大学的研究小组由斯坦福大学拉杰科蒂领导。出生在夏洛特收入分配底线20%的儿童只有4.4%的机会进入收入分配的前20%。相比之下,加利福尼亚州圣何塞的儿童几率为12.9%,盐湖城儿童的比例为10.8%。这些统计数据令人不安,因为流动性本质上只是美国梦的一个正式词汇,即找到一份好工作,为孩子提供服务的能力,并且比父母的做得更好。与夏洛特的中产阶级相比,大多数黑人和拉丁裔的贫困儿童很可能会保持贫穷。

在某些方面,夏洛特表明该地区存在更为普遍的问题。从平等机会项目中找出数据,你会发现南方大部分地区的人口流动率都很低。在亚特兰大,一个孩子从低到高的四分位数的机会是4.5%,在罗利升高的机会是5%,而在新奥尔良上升的机会是5.1%。这是该国进步最低的几率之一。 “南方真的很挣扎,”负责Pew慈善信托基金财务安全和流动项目的Erin Currier说。皮尤发现流动性滞后于包括路易斯安那州,南卡罗来纳州,阿拉巴马州和北卡罗来纳州在内的州。

南方城市为什么会表现如此糟糕,没有明显的原因。毕竟,像夏洛特这样的经济体正在蓬勃发展。在其他经济增长显着的地区,如圣何塞,这种繁荣似乎被广泛分享(至少在1980年至2012年间,在切蒂的数据中追踪儿童的时间段)。尽管如此,南部城市的经济成功似乎并没有渗透到低收入人群。

谢蒂和他的同事们说,有一些关键因素会影响人们与经济流动性的斗争。这些地区往往更加种族隔离,贫困人口比例高于全国平均水平,收入不平等程度更高,单身母亲的比例更高,社会资本的程度更低,这意味着人们与能够帮助他们取得成功的人互动,根据机会平等项目的博士后Nick Flamang的说法。

所有这些指标都存在于夏洛特以及南部的大部分地区。隔离在20世纪初扎根,并得到了吉姆克劳法律和本世纪后半叶的划界。今天仍然是个问题。白人富裕人口生活在城市南部的一个楔形区。城市北部和西部的人口普查区是低收入人群居住的地方,这些人主要是黑人和拉丁裔。

南部地区也是该国贫困率最高的地区之一。密西西比州排名最后,路易斯安那州 在生活在贫困线以下的人群中,北卡罗来纳州居第39位。根据Nichol的数据,尽管南部的贫困传统上表现在农村地区,但城市现在却是该地区最贫穷的一部分。 “如果你看人口普查区,北卡罗莱纳州最深的贫困地区就在夏洛特市中心,格林斯伯勒市中心,罗利市中心的温斯顿 - 塞勒姆市中心。”他说。

事实上,集中贫困在夏洛特正成为一个紧迫的问题。布鲁金斯学会的数据显示,2000年,只有2%的贫困家庭生活在人口普查区,夏洛特的贫困率为40%或更高。到2012年,这一比例已上升至10%。根据Nichol的工作,梅克伦堡县17个人口普查区的贫困率高于40%,与2000年相比,这一比例急剧上升,当时只有4个。我访问了洛克伍德这样的社区,就在市中心以北,无家可归的人们在加油站外面闲逛,小房子的窗户上都有酒吧。

集中的贫困与另一个因素有关,切蒂和他的同事提到:社会资本本质上是一种机制,它允许人们与他人互动,并成为广泛网络的一部分,从而带来机会。它可以帮助人们接触到第一份工作,实习和奖学金。如果没有这些关系,孩子们更有可能走与父母相似的道路。对于那些生活在贫困集中地区的人来说,这意味着他们没有了解可能使他们摆脱贫困的机会,或者不同收入阶层的人们。

36,Latasha Hunt是缺乏社会资本意味着什么的例子。她在夏洛特北部长大,远离城市南边的财富。她的父母确实如此,她告诉我 - 她的母亲在制造业工作,她的父亲为学校系统工作。但长大后,她不认识上大学或从事金融工作的人。她告诉我说,她高中时几乎没有人上过大学 - 他们最终都是在高中毕业后找到了工作,或者坐牢。亨特和她的两个兄弟都没有上过大学。她的兄弟都是理发师,她现在在一家当地的非营利机构从事客户服务工作。她不认为她比她的父母更好。“我们这一代人正在挣扎,”她告诉我。 “我们每天都在工作,但就像我们只是为了支付日托一样工作。”

亨特是一位单身母亲,创造了自己独特的挑战。她竭力照顾她的两个孩子并从事全职工作。夏洛特的许多其他女性也遇到类似的问题;根据Annie E. Casey基金会的儿童计数数据中心的数据,在北卡罗来纳州,65%的非洲裔美国儿童生活在单亲家庭中。从费城搬来的杰克逊告诉我,她因为“单身妈妈”而在夏洛特失去了工作。她经常迟到工作,因为她不得不在学校放弃孩子或在生病时接孩子,老师会议,否则照顾她的家人。

Latasha Hunt在一个时代中长大,这个时代学校比现在在夏洛特的学校更加融合 - 通过帮助解决社会资本和优质教育问题,这应该会导致更容易的流动。 1971年在最高法院案中Swann诉夏洛特 - 梅克伦堡教育委员会的裁决基本上要求夏洛特整合学校。该地区的模式非常成功,其他城市复制了它。根据UNC夏洛特城市研究所所长杰夫迈克尔的说法,学校整合可能没有那么大的帮助。如果学生在放学后立即回到他们隔离的社区,他们可能无法接触到来自其他背景的人。在1999年的法院裁决迫使夏洛特放弃其营运计划后,学校又重新陷入极端隔离状态。

Nichol说,77%的黑人学生参加了大多数贫困学校,而白人学生只有23%。表现最好的学校位于城市南部的财富楔块中,而表现最差的学校则位于高贫困人口普查区。亨特决心确保她的女儿去了 比他们附近的学校更好的学校,进入她的女儿开彩,并安排她乘坐三辆独立的公共汽车去一所更好的学校。 “学校系统非常种族隔离,房屋种族隔离,”基尼尼尔告诉我。 “当你把这么大的炖菜放在一起时,在经济困难的环境中出生的人很难在夏洛特找到他们的出路。”

当然,南方在经济流动方面落后的一些原因有与州政府做出的非常具体的政策选择有关。南部各州的最低工资低,许多穷人的收入低于其他地区,并且花在为孩子创造机会方面花钱少。 Paltry工资否定了可能由于降低住房成本或未平仓头寸而产生的潜在利益。根据劳动统计局的数据,休闲和酒店领域的工人平均每小时收入是纽约20美元,而北卡罗来纳州只有13美元。 (北卡罗来纳州的最低工资是每小时7.25美元。)南方各州的教育费用一般也低于其他州。根据号文件,纽约州,新泽西州和马萨诸塞州的每个学生在小学和中学教育方面的花费为15,000美元,而北卡罗莱纳州则花费了将近一半的花费,每个学生花费8,500美元,其他州例如田纳西州和密西西比州的花费也大致相同。 杂志。研究还表明,南方的税收政策尤其倒退,这意味着低收入家庭的税收负担最为沉重。

低工资意味着即使南方的发展和夏洛特繁荣的城市一样,人们被排除在外。亨特的母亲可以在没有大学教育的情况下获得体面工资;现在没有大学学位的人被困在低工资工作中。教育上的投资减少使得各种背景的人都难以在高中毕业。 “我们在南方,吉姆克劳时代以及其他地方都有一种经济理念,即我们将以廉价劳动力,便宜的土地和低税率来领导,”非营利性研究小组MDC的总裁大卫多德森说:“生产评估的南部。 “这就是你所得到的。”

夏洛特深知其移动性问题。在切蒂数据出现后不久,它召集了一个经济机会特别工作组,并就夏洛特如何更具包容性提出建议。它在3月底发布的报告认为,隔离和缺乏社交网络对是否有人摆脱贫困有着广泛的影响,而三个决定因素有很大的影响力:早期护理和教育,大学和职业准备,以及儿童和家庭的稳定。

该报告建议“系统性和结构性变化”,并提出诸如解决学校隔离问题的想法,以确保梅克伦堡县的所有儿童都能接受幼儿教育。它建议让学生更容易导航大学和其他职业途径,鼓励双亲家庭的形成,并解决社区的负担得起的住房危机。许多建议没有明确的政策答案,而夏洛特似乎做出任何改变的速度都很缓慢。在提交工作组报告时,领导们宣布成立另一个工作组来决定如何进行。

Nichol说,夏洛特最大的问题是市领导乐于尝试解决经济流动问题,但他们对解决真正的贫困问题并不感兴趣。 “更不愿意参与南方的贫困计划,而不是该国其他地区,”尼科尔告诉我,

Nichol说,这在很大程度上与种族有关。南方人认为贫困是“黑人的问题”,并不支持扶贫计划,因为这些计划针对黑人,他说。研究支持这一点。正如我以前写的那样,一旦黑人能够参与这些计划,努力减少福利和其他贫困人口计划 - 当他们大多数人变成白人时,他们得到了广泛的支持。和 在黑人福利计划中拥有最大份额的州在1996年福利改革之后采取了一些最严格的政策。

虽然夏洛特面临着行动不便的问题,但北卡罗来纳州正在为穷人带来福利。它在2014年取消了国家所得税抵免,将失业救济金削减到最多14周(全国最低),并且使贫困人口更难获得食品券。为贫困家庭提供临时援助的家庭福利是全国最低的,仅为每月272美元。 “南部和北卡罗莱纳州的贫困与种族之间的联系非常紧密,”尼科尔说。 “忽视它的意愿,并将其视为一个广泛的公共挑战,与种族观念紧密相关。”

夏洛特在它面前有一项艰巨的任务,那就是试图解决其流动性挑战。这是一个处于红色状态的蓝色城市,似乎对支持穷人的项目不感兴趣。夏洛特已经承认,其最贫穷的公民正努力走上经济阶梯,这是重要的第一步。但下一步可能需要一些关于贫困,隔离和种族的困难讨论。

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